El derecho a la salud en la Argentina

Secuencia didáctica que tiene por objetivo que los alumnos conozcan y valoren el derecho a la salud como un derecho fundamental de las personas, garantizado, en la Argentina, por la Constitución Nacional.

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Por Cristian Storni

Propósitos generales

● Promover el uso de los equipos portátiles en el proceso de enseñanza y aprendizaje.

● Promover el trabajo en red y colaborativo, la discusión y el intercambio entre pares, la realización en conjunto de la propuesta, la autonomía de los alumnos y el rol del docente como orientador y facilitador del trabajo.

● Estimular la búsqueda y selección crítica de información proveniente de diferentes soportes, la evaluación y validación, el procesamiento, la jerarquización, la crítica y la interpretación.

Introducción

El derecho a la salud es considerado fundamental para la vida de las personas y se relaciona directamente con todos los derechos humanos.

En la Argentina, este derecho está garantizado por la Constitución Nacional a partir de la reforma de 1994, que incluyó en el texto constitucional los pactos y convenciones que lo establecen en el nivel internacional.

El Estado nacional define políticas públicas que son desarrolladas y aplicadas por el Ministerio de Salud de la Nación y el Consejo Federal de Salud, encargado de coordinar tales políticas con todas las provincias.

Objetivos de las actividades

Que los alumnos:

-conozcan y valoren el derecho a la salud como un derecho fundamental de las personas;

-reconozcan la relación entre el derecho a la salud y otros derechos humanos;

-conozcan los lineamientos generales de las políticas públicas en el área de salud y cuáles son los organismos encargados de definirlas y aplicarlas.

Fase 1: Presentación del problema

Actividad 1

1. Cada uno piense y responda la siguiente pregunta: ¿qué significa la salud? Registren por escrito, en sus equipos portátiles, esta primera definición del concepto.

2. Lean la definición de salud elaborada por la Organización Mundial de la Salud (OMS), organismo que depende de la Organización de la Naciones Unidas. Esta definición está incluida en el Preámbulo de la Constitución de la OMS.

Definición del concepto de salud
Salud es el estado de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de infecciones o enfermedades.

a) Comparen la definición de la OMS con la elaborada por ustedes. Identifiquen diferencias y similitudes. Si lo consideran necesario, corrijan y completen la definición elaborada por ustedes.

b) Por medio del servidor de la escuela, intercambien con sus compañeros las definiciones revisadas y completadas.

Fase 2: Presentación y búsqueda de nueva información y presentación de nuevos conceptos

Actividad 2

1. Lean el siguiente extracto de un artículo elaborado por el Profesor Dr. Hernán Gutiérrez Zaldívar, Presidente del Comité de Peritos Médicos de la Asociación de Médicos Argentinos (AMA), publicado en el sitio oficial de la Asociación.

El derecho a la salud: un atributo que la ley ampara y reconoce
La Constitución Nacional sancionada en el año 1994, en su artículo 31.º establece: «Esta Constitución, las leyes de la Nación que en su consecuencia se dicten por el Congreso de la Nación y los Tratados con las potencias extranjeras son la Ley Suprema de la Nación…» y en su artículo 75 inciso 22, se confiere Jerarquía Constitucional a los Tratados Internacionales allí enumerados, entre ellos y en consonancia con el tema en tratamiento, se encuentran: La Declaración Americana de los Derechos del Hombre (arts. VII y XI); Declaración Universal de Derechos Humanos (arts. 3.º, 8.º y 25.º); Pacto Internacional sobre Derechos Económicos, Sociales y Culturales (art. 12); Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (art. 24.º); Convención Americana de Derechos Humanos (art. 4.º) y la Convención de los Derechos del Niño (arts. 6.º, 23.º, 24.º y 26.º), que conforme fuera dicho, tienen Jerarquía Constitucional Nacional y no pueden ser desconocidos por las Constituciones de las Provincias ni por las Reglamentaciones del poder Ejecutivo Nacional, Provincial o Municipal.

a) Con un compañero, analicen el texto y respondan las siguientes preguntas:

-¿Qué alcance tiene el hecho de que los tratados internacionales tengan jerarquía constitucional, es decir, sean «Ley Suprema de la Nación»?

-¿Cuáles son los tratados internacionales que tienen jerarquía constitucional en la Argentina?

-¿Por qué los tratados incorporados en la Constitución Nacional no pueden ser desconocidos por las autoridades nacionales, provinciales y municipales?

b) Elijan uno de los tratados internacionales mencionados en el texto y analicen los artículos correspondientes al derecho a la salud (que están citados, entre paréntesis, en el texto de Gutiérrez Zaldívar).

Para acceder a los textos de estos tratados, conéctense a internet y visiten estos sitios:

- Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre
- Declaración Universal de Derechos Humanos

- Pacto Internacional sobre Derechos Económicos, Sociales y Culturales

- Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos

- Convención Americana sobre Derechos Humanos

- Convención Internacional sobre los Derechos del Niño

Recuerden que pueden copiar los textos en el escritorio de sus equipos portátiles con la herramienta que les permite crear un archivo PDF. Luego, pueden hacer marcas y comentarios mientras los leen.

c) Después de leer los artículos, redacten un artículo editorial sobre los alcances del derecho a la salud que tienen todas las personas y la responsabilidad del Estado nacional de asegurar y garantizar tal derecho. Pueden consultar con el docente de Lengua / Prácticas del Lenguaje sobre cuáles son las características de este género. Para organizar el contenido de la nota pueden guiarse con las siguientes preguntas orientadoras:

-¿Cuál es el pacto o tratado sobre el que han elegido editorializar? ¿En qué artículos establece el derecho a la salud?

-¿Cómo está definido y garantizado el derecho a la salud?

-¿Con qué otros derechos o aspectos de la vida social está relacionado el derecho a la salud?

-¿Qué obligaciones y responsabilidades tienen los Estados firmantes de ese tratado o pacto?

-¿Cuál es la importancia del derecho a la salud para la sociedad?

d) Organicen una ronda de presentación y lectura de las notas que redactaron y coméntenlas. Graben o filmen la puesta en común y publíquenla en el blog del curso o de la escuela.

Fase 3: Favorecer la reorganización de los esquemas de conocimiento de los estudiantes

Actividad 3

1. Lean el texto «Misión, visión y objetivos» del Ministerio de Salud de la Nación, publicado en su sitio oficial, y en el que se explican los alcances del artículo 3.º del decreto N.º 828/2006 que establece las competencias de este ministerio.

a) Con algunos compañeros, analicen las competencias del Ministerio de Salud de la Nación. Para orientar el análisis pueden seguir estas preguntas:

-¿Cuál es la relación entre las tareas que realiza del Ministerio de Salud y el Poder Ejecutivo Nacional?

-¿Con qué otros ministerios se relacionan las actividades del área de salud?

-¿Por qué es necesaria esta cooperación entre ministerios?

-¿Cuál es la relación entre las tareas del Ministerio de Salud y los gobiernos provinciales y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires? ¿Por qué es necesaria esta cooperación?

-¿Cuáles son los programas y las campañas en las que debe intervenir el Ministerio de Salud de la Nación?

-¿En la elaboración de qué normativas debe intervenir el Ministerio de Salud?

b) Registren por escrito, en sus equipos portátiles, las definiciones establecidas en el texto.

2. Conéctense a internet y visiten el sitio del Ministerio de Salud de la Nación. Recorran las distintas páginas internas. Registren la información disponible y los datos y los materiales que consideren más interesantes. En particular, registren la página de Radio Salud y el listado de los materiales radiofónicos para escuchar y descargar:

a) Luego de visitar el sitio de Ministerio de Salud de la Nación, revisen el análisis que realizaron de las funciones y objetivos de este organismo y evalúen si es necesario corregirlo y/o ampliarlo.

b) Por medio del servidor de la escuela, intercambien las conclusiones elaboradas. Organicen una ronda de presentación y comentarios. Completen las producciones grupales con los aportes de todos.

c) Con la herramienta Writer, registren en sus equipos portátiles las conclusiones de la puesta en común. Luego, pueden publicarlas en el blog del curso o de la escuela.

Actividad 4

Una de las funciones del Ministerio de Salud de la Nación es la de coordinar con las autoridades sanitarias de las jurisdicciones provinciales y del Gobierno Autónomo de la Ciudad de Buenos Aires acciones con el fin de implementar un Sistema Federal de Salud.

1. Lean el texto de la Ley 22.373, de enero de 1981, por la que se creó y se establecieron las funciones del Consejo Federal de Salud (COFESA).

a) Con un compañero, analicen la Ley 22.373. Luego, con la herramienta Cmap Tools de sus equipos portátiles, elaboren un esquema conceptual que presente los objetivos del COFESA, sus integrantes y sus funciones.

2. En la página del COFESA, encontrarán un mapa de nuestro país. Cliqueen sobre la provincia donde está la escuela y registren los datos de contacto con el Ministerio de Salud provincial. Visiten y recorran el sitio oficial de este organismo del gobierno provincial, y registren la información disponible y los datos y los materiales que consideren más interesantes.

3. Visiten el sitio oficial del gobierno local del municipio donde está la escuela y busquen información sobre las políticas de salud desarrolladas en el nivel local.
Fase 4: Difundir/dar a conocer por medio de la publicación de producciones propias.

Actividad 5

1. Organicen una campaña informativa para dar a conocer a la comunidad educativa y local, los alcances del derecho a la salud de todos los ciudadanos y habitantes del país, y las garantías constitucionales establecidas. Pueden elaborar una presentación de diapositivas, con imágenes y textos breves que transmitan mensajes. Luego, pueden publicar la presentación en el blog del curso o de la escuela. Además, pueden difundirla por medio del correo electrónico o de las redes sociales, como facebook y twitter.

2. Para dar a conocer la información referida a los organismos gubernamentales responsables del área de salud, nacionales, provinciales y locales, elaboren afiches informativos sobre los objetivos, funciones y actividades de cada uno. Informen también los datos de contacto y atención al público.

3. Revisen el listado de «Materiales radiofónicos para descargar y escuchar» disponible en el sitio del Ministerio de Salud de la Nación y organicen una campaña de difusión. Den prioridad a los temas que consideren más relevantes para la comunidad local. Pueden publicar estos materiales en el blog de la escuela y/o difundirlos en las redes sociales.

Enlaces de interés y utilidad para el trabajo

Pacto San José de Costa Rica

Constitución de la Organización Mundial de la Salud